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白銀市檢察院推動法律政策研究工作上臺階

時間:  2017-11-30 10:48
建立四項機制  破解四處難題
 
白銀市檢察院推動法律政策研究工作上臺階
 
本網訊 近年來,白銀市檢察機關以“一立足、兩依托、三貼近、四提高”為法律政策研究工作的基本思路,緊緊圍繞類案研究、案例評析、法律適用研討、業務規范性文件審核、檢察建議合法性審查等核心業務開展工作,建立四項機制,破解四處難題,推動法律政策研究工作多點開花、全面發展,先后多次被評選為全省“檢察應用理論研究組織工作先進單位”“檢委會規范化工作先進單位”,2016年被高檢院確定為“全國檢委會規范化建設示范單位”。 
 
建立“大研究”工作機制 著力解決人員短缺問題
 
積極落實白銀市檢察院黨組提出的“大研究”工作格局,針對人員短缺、力量不足、上下脫節等問題,創新工作機制,建立三支隊伍,動員引導廣大檢察人員積極參與法律政策研究工作。
 
一是組建白銀市檢察院機關調研聯絡員隊伍。經各部門推薦審核,吸收17名調研能手和業務骨干成立“白銀市檢察院機關調研聯絡員”隊伍,在橫向上加強與各業務部門的溝通聯系,將法律政策研究工作任務通過“調研聯絡員”分解到機關各部門。通過讓檢察官特別是年輕檢察官承擔相應的實務研究、專題調研任務,推進專兼職人員相結合的機制建設,有效緩解法律政策研究人才不足的問題。
 
二是組建全市調研人才隊伍。經縣區檢察院和各部門推薦,把全市檢察機關熱愛研究、長于寫作、善于調研的檢察人員都納入其中,成立一支由76名成員組成的全市調研人才隊伍。將調研工作任務通過“調研人才”分解到各縣區檢察院和機關各部門,確保法律政策研究工作的整體推進。
 
三是組建白銀市檢察院檢委會秘書隊伍。針對檢委會記錄量大、會議紀要整理繁雜、案件會前審查任務繁重等問題,通過篩選,確定8名具有司法考試A證資格的35歲以下干警為白銀市檢察院兼職檢委會秘書,輪流列席檢委會,旁聽并參與會議記錄整理、會議紀要編發等工作,在鍛煉隊伍的同時極大地提高了檢委會工作效率。
 
建立激勵引導機制 著力解決動力不足的問題
 
針對檢察人員從事法律政策研究工作積極性不高、動力不足的問題,積極探索建立正面引導激勵機制,調動檢察人員調研積極性。
 
一是實行榮譽激勵。報經白銀市檢察院黨組同意,在年度先進工作者評選中,單獨設立“調研先進工作者”榮譽稱號,對表現突出的干警在年底一并進行表彰。2016年底,評選2名年度調研成果數量多、成績突出的檢察人員為調研先進工作者,并在2017年優先選派參加各類學術論壇、論文年會、高校培訓等活動。
 
二是建立稿費、課題激勵機制。起草并修訂了《<白銀檢察>管理辦法》,確定刊物稿費發放標準,同時,對干警在省級、國家級期刊發表論文的,也給予相應獎勵。重新修訂了《白銀市人民檢察院課題管理辦法》,在立項數量、資金配套等方面以制度的形式固定下來并促進課題研究;在課題經費方面,按一般課題和重點課題,分別撥付相應經費,對課題研究成果公開發表的,再給予一定支持經費。通過建立完善保障激勵機制,大大提高了干警參與檢察理論調研的積極性。
 
三是實行學術激勵。豐富學術載體,經常組織開展檢察沙龍、法律研討、檢察官論壇等學術交流活動,營造良好研究氛圍。白銀市檢察院每年拿出10萬元經費用于業務書籍訂閱,訂購業務類書籍176套、文藝類書籍120套,為調研聯絡員、調研人才訂閱《中國檢察》《檢察調研指導》《檢察工作實踐與理論指導》等刊物,全天候開放圖書室,為廣大干警加強學習交流創造條件。
 
建立課題研修機制 著力解決研究與實踐脫節的問題
 
積極適應司法責任制改革需要,按照《甘肅省檢察機關檢察官業務研修管理辦法(試行)》的規定,探索建立“檢察官帶課題研修”制度。 
 
一是規范課題申報。在發布課題范圍時,逐一征求和采集司法辦案中的實際問題,作為課題評審的項目。檢察官也可以根據自身崗位要求和工作安排,提出研修的項目申請。在課題立項時,將具有研修任務的檢察官、調研人才、調研聯絡員集中起來,對課題進行逐一評審,在評中促學、在審中提高。2017年市院立項課題26項,成功申報全省政法系統重點調研課題2個、省檢察院課題4個。組織撰寫14篇論文參選各類論壇征文活動,有5篇獲獎,其中一等獎1篇、二等獎2篇、三等獎2篇,2篇文章分獲2016年度全省檢察理論研究優秀成果二等獎和三等獎。
 
二是靠實研修任務。研修人員在完成自身申報的課題研究任務外,還需參加白銀市檢察院組織的課題研究、法律適用研討會,把專業研討、疑難案件討論、高層學術會議、類案分析、業務規范性文件審核、檢察建議合法性審查也作為研修的重要內容。組織撰寫《白銀市檢察建議專題調研報告》《危險駕駛案件情況的調研報告》等8篇專題報告,編發8期《檢察研究參考》,2篇被省檢察院《領導參閱》刊用。
 
三是促進素能提升。堅持以“研”促“修”,研修結合,將以往的單向知識輸出模式轉變為多向的素能養成模式,推行“量身定做”,滿足了檢察官綜合素質提升的個性化需求。通過集中研修、課題研究、完成項目,推動檢察官和其他干警提升專業修為,鞏固研修成果,充分梳理總結辦案經驗和成果,提高司法辦案質效。
 
建立評價通報機制 著力解決工作推進乏力的問題
 
重視執行力建設,確立“評價通報”機制,著力解決對待法律政策研究工作思想不重視、落實不到位的問題。
 
一是健全通報機制。制定印發《白銀市檢察機關法律政策研究評價與通報辦法(試行)》,評價通報涵蓋年度法律適用研討、法律適用問題請示、案例指導、案例評析、論壇征文及檢察官研修等內容,引起縣區檢察院和各部門足夠重視。對檢察人員承擔課題或研修任務的,適時跟進,督促落實。
 
二是加強業績考核。把法律政策研究水平作為評價部門和個人工作實績的重要內容,將調研成果、研修成績記入個人執法檔案,作為業績評價、評優、晉級、晉職和評選優秀人才、業務專家等的重要依據。
 
三是強化工作約談。對法律政策研究工作重視不夠、組織不力、不能完成任務的縣區檢察院,由白銀市檢察院分管副檢察長親自出面,對縣區檢察院分管領導和直接責任人進行工作約談,問清原因、督促落實。機關部門落實不力的,由部門負責人向主管院領導說明情況,接受約談。(白銀市檢察院供稿)
來源:白銀長安網
(責任編輯:李婷)
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